旅@天下 | 記者廖苡安／台北報導

兩岸開放觀光交流以來，部分陸團以零、負團費操作，一直是兩岸觀光產業特別關注的問題。觀光局業務組組長賴炳榮受訪時表示，零負團費的關鍵在購物補貼，賠錢生意沒人做，如果業者無法靠高額購物退佣補貼利潤，自然也沒有被購物店佣金操作的空間。

因此，觀光局擬透過法律規範，針對性採取策略，降低零負團費的問題，包括提供購物店資料給予國稅局查稅，另擬從10月起規範下修優質團購物點，包括僅能到來台總行程總夜數減一（如8天7夜進6站）、限進1站高單價的玉石珠寶及精品等。他強調將透過漸進引導，改善情況，未來購物站只會下修，也希望購物店認清事實，不要再以佣金來下殺團費，當購物站不足以補團費，旅行社自然只得回到「使用者付費」，提高收費。

在稽查方面，觀光局特別針對所謂「一條龍」與「自由行團客化」增強業務檢查與相關稽查工作，其中又特別將港資旅行社、購物站等列為重點。觀光局已在陸客遊覽車常停駐點派員積極巡察，並要求陸團需在遊覽車窗前明示接送團旅行社、導遊姓名等，讓稽查人員可關注承辦較大量自由行旅客的旅行社，或找出未列接、送社卻有領隊或導遊帶團的陸團，精準查處自由行團客化「變形」問題，降低自由行團客化情形，現已頗具成效。此外，觀光局將繼續強化在大陸推廣優質團和自由行，讓更多大陸旅客懂得如何選擇好行程。

賴炳榮表示，零團費不是一個巴掌拍得響的，觀光品質提升需兩岸協力。觀光局也透過各管道蒐集大陸來台遊報價，透過小兩會反應，請陸方做好源頭管理，並由大陸相關單位公告建議價格，讓民眾有所依循。如果若發現零負團費或拖欠款事項，除透過海旅會台北辦事處回報，若屢犯不改，觀光局也只好予以停團處理。

有鑑於以往接送團業者簽約比較不規範，觀光局還擬訂定組團、地接社定型化契約文本，要求接、送團雙方明列付款時間與費用項目（如導遊費）等，一方面降低導遊從購物獲利，另一方面也規範雙方交易。近期將邀集業者討論契約內容，未來小兩會議定共同宣布後，更可依法管理。他期許業者能支持觀光局相關政策法規，共同提升兩岸旅遊品質與獲利空間。